對市政協十五屆三次會議第185號提案的答復
王丹璐委員：
您提出的關于促進個體工商戶持續健康發展的建議收悉，現答復如下：
個體工商戶是數量最多的市場主體，促進個體工商戶發展，是鞏固和擴大就業、實現共同富裕的重要保障。促進我市個體工商戶持續健康發展，對不斷壯大我市市場主體規模，大力提振市場信心，促進民營經濟不斷發展壯大具有重要意義。2023年度，省、市政府已經將促進個體工商戶發展這項工作已經列入全省振興新突破三年行動之中并提出了具體的工作部署，省、市兩級市場監管局皆組織相關成員單位建立了促進個體工商戶發展聯席會議制度積極推進相關工作落實。
一、提案落實情況
在多措并舉激活活力落實方面，我局依據《遼寧省促進個體工商戶發展聯席會議2024年工作要點》（函字〔2024〕5號）和《遼寧省推動經濟穩中求進若干政策舉措》、《遼寧省扶持培育個體工商戶發展政策措施》、《促進個體工商戶發展條例》等文件，組織我市相關成員單位結合本部門職能和鞍山實際情況，聯合制定我市《促進個體工商戶發展工作實施方案》，扎實推動我市個體工商戶發展實現質的有效提升和量的合理增長，推動個體工商戶高質量發展。在全力支持蓄積動能落實方面，持續優化營商環境，深入推進登記服務便民舉措。為進一步優化登記服務,全力營造更為寬松便捷的市場準入環境，優化登記服務效能，提升登記服務質量，做好應用全程電子化的服務引導工作。通過銀行網點代辦、設置自助打照機、市場主體全程電子化咨詢指導中心、企業開辦綜合窗口、市域內注冊登記跨區無差別服務等多種方式為申請人提供登記“保姆式”服務，實現一般性企業開辦時間壓縮至3小時（工作日）以內。在提振消費提振信息落實方面，著力加強零售業的新型行業和重點領域的規劃布局把零售業發展與旅游經濟、城市建設緊密結合，互相促進、做大做強。推出具有濃郁文化色彩和地域風情的節日主題營銷活動。突出商旅文體融合，不斷創新消費場景。大力發展數字經濟，發揮直播資源優勢，提升線下數字應用水平，創新應用場景和銷售模式。
二、我局在促進個體工商戶發展方面其他舉措
（一）制定鞍山市扶持個體工商戶發展政策事項清單。通過遼寧小微企業名錄系統公示，結合各類活動及日常檢查，加強直接面向個體工商戶的政策發布和解讀引導，提高各項政策知曉度。
（二）加大對“名特優新”個體工商戶的培育力度。制定了《鞍山市個體工商戶分型分類工作實施方案》，建立完善分型標準，將實際從事經營的個體工商戶分為“生存型”“成長型”和“發展型”。結合各地區實際制定了“名特優新”分類標準，在符合“成立2年以上”“上一年度實際繳納過稅款”“以單位形式為雇員繳納社保”“經營狀態正常”等條件基礎上，同步加強對“在本地區具有一定知名度”“具有一定品牌影響力”“通過各類app進行網上經營”“特色鄉鎮具有代表性個體工商戶”“被認定‘老字號’個體工商戶”“生產經營規模較大”“從事新技術、新產業、新模式經營”“科技創新類個體工商戶”等條件的個體工商戶選拔和培育工作。加強對個體工商戶年度報告的分型引導幫扶，指導個體工商戶如實報送年報，提高數據質五是多渠道加大政策宣傳力度，引導個體工商戶準確理解針對“名特優新”個體工商戶開展分類培育的政策意圖，廣泛關注、積極參與，更好發揮示范引領作用。截至1月底，我市通過全國“名特優新”個體工商戶培育平臺審批系統共審核通過并向上級申報1004戶個體工商戶。
（三）組織開展個體工商戶跟蹤監測工作。關注個體工商戶整體生存狀況，開發“個體工商戶調查問卷”小程序，臺安縣和鐵東區67626戶個體工商戶采取實地入戶等方式，對個體工商戶經營狀況、從業人員、融資、享受扶持政策等情況和面臨困難問題、政策期盼進行跟蹤監測，同步宣傳遼寧省扶持培育個體工商戶發展政策措施，幫助符合條件的個體工商戶享受政策，提升個體經營者發展信心。
（四）組織開展“個體工商戶服務月”活動。指導個體工商戶熟悉年報具體填報流程，引導廣大市場主體誠信守法經營，避免違法失信的信用約束。走訪個體工商戶聚集商圈，發放惠企政策指南，通過“一對一”訪談、宣傳手冊發放、答疑解惑等方式，上門送服務；二是采用線上線下相結合方式，開展專題宣傳活動，包括組織召開個體工商戶座談會，充分利用微信公眾號、抖音平臺、市場信息平臺等網絡載體，提升知曉度。引導高校畢業生、退役軍人、返鄉農民、殘疾人等群體通過個體經營實現有效就業創業。以個體工商戶為重點對象，廣泛開展各類線上線下招聘活動。送政策、送服務、送崗位，為勞動者求職和用人單位用工搭建人力資源供需平臺，促進市場對接匹配；進一步提升就業服務質量，推動服務月專項活動邁向新階梯。開展線上線下專題宣傳活動 18場次，參與人數2100余人次，發布各類宣傳材料2060份。召開個體工商戶座談會2次，參與人次36人；走訪個體工商戶55戶，收集整理個體工商戶反饋的意見 15條；協調解決4條。
（五）建立全市“個體工商戶服務站”。以縣區局和市場所為單位，為個體工商戶提供咨詢服務，建立與個體工商戶常態化溝通交流機制。在全市范圍內公布咨詢電話72個，截至目前，全市接聽電話6960次，提供咨詢服務5560次，受理問題2937件，解決合理訴求2639件。依托市場監管所共建立個體工商戶服務站62個，截至目前，提供咨詢戶數5031次，受理問題3511件，解決合理訴求3068件。
鞍山市市場監督管理局
2024年6月14日