對市政協(xié)十五屆三次會議第169號提案的答復
民進市委會：
你們提出的關于加強我市保健食品監(jiān)管的幾點建議收悉，現(xiàn)答復如下：
多年來，我局高度重視這一社會問題，已經(jīng)采取了一系列有力措施來打擊保健食品領域的欺老騙老行為。市市場監(jiān)管局堅決貫徹2020年《省市場監(jiān)管局等七部門轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案的通知》《遼寧省市場監(jiān)督管理局2021年食品安全建設年工作方案》及省局、市局2022年開展打擊整治保健食品養(yǎng)老詐騙、2023年鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治行動及牽頭推動 2023 年食品領域“鐵拳”行動專項行動、2023年特殊食品安全監(jiān)管工作要點等工作部署，聯(lián)合市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)健委、市商務局、市文旅局等部門持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動。
一是加強監(jiān)管力度。我們加大了對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的線上線下虛假宣傳重點問題針對性開展排查，特別是對部分不法經(jīng)營者利用會議營銷、講座、免費體驗等形式夸大療效和虛假宣傳保健功效等問題加大打擊力度，取得較好整治效果。對生產(chǎn)經(jīng)營者利用網(wǎng)絡公眾號宣稱特殊功能的普通食品、非法添加、具有治療功能、壯陽（保健滋補）、降糖、強身健體等功效的案件加大了查處力度，自2023年以來，全市共查辦食品領域“鐵拳”行動案件57件，行政處罰56件，移送公安機關19件，罰沒入庫53.88667萬元，嚴厲打擊了民生領域性質(zhì)惡劣的違法行為。同時，舉辦科普宣傳5場，參加147人次，發(fā)放宣傳資料3202份。2024年以來市本級市場監(jiān)管局共受理有關保健品投訴舉報案件共28件，現(xiàn)已全部辦結(jié)，協(xié)調(diào)退費和賠償共計23萬余元。
二是開展專項整治行動。聯(lián)合相關部門集中力量打擊保健食品虛假宣傳、欺詐銷售等違法行為，對違法違規(guī)企業(yè)依法予以嚴懲。市局為確保專項清理整治行動工作落實落地落到位，專門聯(lián)合各相關部門成立打擊整治保健食品養(yǎng)老詐騙行動領導小組，建立工作機構，細化工作任務、整治重點和措施，確保專項整治工作取得實效。通過多種形式面向社會公眾廣泛開展宣傳工作，打響“鐵拳”執(zhí)法品牌。2023年以來，開展部門聯(lián)合行動25次，累計出動人員68人次，部門聯(lián)合辦案6件。
三是加強宣傳教育。通過多種渠道向老年人普及保健食品知識，提高他們的防范意識和辨別能力，避免上當受騙。為使此次專項整治行動廣泛深入開展，我局充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒體和新媒體，圍繞我市保健食品領域?qū)ｍ椪蔚戎攸c工作及時做好宣傳報道，動態(tài)刊播各地區(qū)各部門的具體措施、經(jīng)驗做法和亮點成效。及時刊播公益廣告，積極開展保健食品科普知識宣傳和政策法律法規(guī)宣傳，不斷提高消費者自我保護意識和識騙防騙能力。行動開展以來，在市直媒體及其新媒體刊發(fā)推送《從“三無游商”處收保健品 倆店主被判刑》《警惕身邊騙局！市場監(jiān)管部門提醒老年人捂緊錢袋子》，利用《遼寧日報》《學習強國》《遼寧日報北國客戶端》《鞍山日報》《千山晚報》《鞍山云》等新聞媒介發(fā)表了《可投訴舉報！重點打擊三類食品領域違法行為》《鞍山開展專項監(jiān)管行動重點打擊三類食品領域違法行動》等各類報道88篇。同時利用各種新聞媒體、公益科普宣傳活動，積極開展保健食品科普宣傳，以食品安全宣傳周活動為契機，利用發(fā)放宣傳單、制作展板、戶外公示欄、電子顯示屏等方式，組織執(zhí)法人員深入街道、社區(qū)、老年活動中心、超市、企業(yè)等場所發(fā)放保健食品宣傳資料，宣傳打假防假常識，使老百姓知法懂法，引導群眾共同關注和積極參與到行動中來。印制《保健食品科學知識和防騙指南》宣傳手冊、《選購保健食品特別提示》的宣傳單和海報，企業(yè)利用LED顯示屏循環(huán)播放打擊整治保健食品養(yǎng)老詐騙宣傳提示。利用元旦、春節(jié)、端午節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日從“貼近生活”的角度在鞍山市場監(jiān)管公眾號發(fā)布《保健食品、嬰配乳粉、特醫(yī)食品消費提示》，重點宣傳保健食品購買注意事項及真?zhèn)舞b別、常見消費陷阱等內(nèi)容，提醒消費者認準特殊食品“藍帽子”“小藍花”等特定標識，謹防“保健食品包治百病”等消費陷阱。通過組織開展“五進”科普宣傳活動，引導消費者正確認識、理性消費特殊食品。2023年以來，全市共舉辦特殊食品現(xiàn)場科普宣傳51場次，發(fā)布典型案例33件，網(wǎng)絡專題宣傳1次，發(fā)布節(jié)日消費提示10次，全方位構建特殊食品安全科普宣傳陣地。
四是建立長效機制。完善相關法律法規(guī)，加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，持續(xù)保持對欺老養(yǎng)老詐騙行為的高壓態(tài)勢。按照市政府實施全面振興新突破三年行動工作部署，市市場監(jiān)管局積極強化責任落實，壓實三方責任。一是夯實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)結(jié)合實際細化制定《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》，通過培訓交流、督導檢查、監(jiān)督抽考等方式推動相關人員有效行使職權，并對其依規(guī)履職情況進行監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。二是嚴格落實監(jiān)管責任。在日常監(jiān)督檢查中嚴格落實經(jīng)營許可改備案后的監(jiān)管要求，督促經(jīng)營者執(zhí)行專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品注冊信息等要求。三是推動落實屬地包保責任。按照省局落實“兩個責任工作領導小組要求，加強條線工作指導，督促落實工作責任和企業(yè)責任，及時研究解決“兩個責任”實施中遇到的問題，及時發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，收集反饋問題建議，推動建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制,推動屬地包保工作在特殊食品安全監(jiān)管領域落地見效。
我們將繼續(xù)努力，切實維護老年人的合法權益，保障社會和諧穩(wěn)定。感謝您對這一問題的關注和支持。
鞍山市市場監(jiān)督管理局
2024年6月14日