對市十七屆人大四次會議第1002號建議的答復
石作峰代表：
您提出的關于加強我市保健食品監管的幾點建議收悉，現答復如下：
多年來，我局高度重視這一社會問題，已經采取了一系列有力措施來打擊保健食品領域的欺老騙老行為。市市場監管局堅決貫徹2020年《省市場監管局等七部門轉發市場監管總局等七部門關于印發保健食品行業專項清理整治行動方案的通知》《遼寧省市場監督管理局2021年食品安全建設年工作方案》及省局、市局2022年開展打擊整治保健食品養老詐騙、2023年鞏固保健食品行業專項清理整治行動及牽頭推動 2023 年食品領域“鐵拳”行動專項行動、2023年特殊食品安全監管工作要點等工作部署，聯合市委宣傳部、市公安局、市衛健委、市商務局、市文旅局等部門持續開展保健食品行業專項清理整治行動。
一是加強監管力度。我們加大了對保健食品生產、經營企業的日常監督檢查，嚴格規范企業的生產經營行為，確保產品質量安全。對在檢查中發現的線上線下虛假宣傳重點問題針對性開展排查，特別是對部分不法經營者利用會議營銷、講座、免費體驗等形式夸大療效和虛假宣傳保健功效等問題加大打擊力度，取得較好整治效果。對生產經營者利用網絡公眾號宣稱特殊功能的普通食品、非法添加、具有治療功能、壯陽（保健滋補）、降糖、強身健體等功效的案件加大了查處力度，自2023年以來，全市共查辦食品領域“鐵拳”行動案件57件，行政處罰56件，移送公安機關19件，罰沒入庫53.88667萬元，嚴厲打擊了民生領域性質惡劣的違法行為。同時，舉辦科普宣傳5場，參加147人次，發放宣傳資料3202份。2024年以來市本級市場監管局共受理有關保健品投訴舉報案件共28件，現已全部辦結，協調退費和賠償共計23萬余元。
二是開展專項整治行動。聯合相關部門集中力量打擊保健食品虛假宣傳、欺詐銷售等違法行為，對違法違規企業依法予以嚴懲。市局為確保專項清理整治行動工作落實落地落到位，專門聯合各相關部門成立打擊整治保健食品養老詐騙行動領導小組，建立工作機構，細化工作任務、整治重點和措施，確保專項整治工作取得實效。通過多種形式面向社會公眾廣泛開展宣傳工作，打響“鐵拳”執法品牌。2023年以來，開展部門聯合行動25次，累計出動人員68人次，部門聯合辦案6件。
三是加強宣傳教育。通過多種渠道向老年人普及保健食品知識，提高他們的防范意識和辨別能力，避免上當受騙。為使此次專項整治行動廣泛深入開展，我局充分運用報刊、廣播、電視、網絡等傳統媒體和新媒體，圍繞我市保健食品領域專項整治等重點工作及時做好宣傳報道，動態刊播各地區各部門的具體措施、經驗做法和亮點成效。及時刊播公益廣告，積極開展保健食品科普知識宣傳和政策法律法規宣傳，不斷提高消費者自我保護意識和識騙防騙能力。行動開展以來，在市直媒體及其新媒體刊發推送《從“三無游商”處收保健品 倆店主被判刑》《警惕身邊騙局！市場監管部門提醒老年人捂緊錢袋子》，利用《遼寧日報》《學習強國》《遼寧日報北國客戶端》《鞍山日報》《千山晚報》《鞍山云》等新聞媒介發表了《可投訴舉報！重點打擊三類食品領域違法行為》《鞍山開展專項監管行動重點打擊三類食品領域違法行動》等各類報道88篇。同時利用各種新聞媒體、公益科普宣傳活動，積極開展保健食品科普宣傳，以食品安全宣傳周活動為契機，利用發放宣傳單、制作展板、戶外公示欄、電子顯示屏等方式，組織執法人員深入街道、社區、老年活動中心、超市、企業等場所發放保健食品宣傳資料，宣傳打假防假常識，使老百姓知法懂法，引導群眾共同關注和積極參與到行動中來。印制《保健食品科學知識和防騙指南》宣傳手冊、《選購保健食品特別提示》的宣傳單和海報，企業利用LED顯示屏循環播放打擊整治保健食品養老詐騙宣傳提示。利用元旦、春節、端午節、中秋、國慶等節假日從“貼近生活”的角度在鞍山市場監管公眾號發布《保健食品、嬰配乳粉、特醫食品消費提示》，重點宣傳保健食品購買注意事項及真偽鑒別、常見消費陷阱等內容，提醒消費者認準特殊食品“藍帽子”“小藍花”等特定標識，謹防“保健食品包治百病”等消費陷阱。通過組織開展“五進”科普宣傳活動，引導消費者正確認識、理性消費特殊食品。2023年以來，全市共舉辦特殊食品現場科普宣傳51場次，發布典型案例33件，網絡專題宣傳1次，發布節日消費提示10次，全方位構建特殊食品安全科普宣傳陣地。
四是建立長效機制。完善相關法律法規，加強部門協作，形成監管合力，持續保持對欺老養老詐騙行為的高壓態勢。按照市政府實施全面振興新突破三年行動工作部署，市市場監管局積極強化責任落實，壓實三方責任。一是夯實企業主體責任。督促企業結合實際細化制定《食品安全總監職責》《食品安全員守則》，通過培訓交流、督導檢查、監督抽考等方式推動相關人員有效行使職權，并對其依規履職情況進行監督檢查。鼓勵企業建立內部激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。二是嚴格落實監管責任。在日常監督檢查中嚴格落實經營許可改備案后的監管要求，督促經營者執行專區專柜銷售、消費提示、核對產品注冊信息等要求。三是推動落實屬地包保責任。按照省局落實“兩個責任工作領導小組要求，加強條線工作指導，督促落實工作責任和企業責任，及時研究解決“兩個責任”實施中遇到的問題，及時發現典型經驗，收集反饋問題建議，推動建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制,推動屬地包保工作在特殊食品安全監管領域落地見效。
我們將繼續努力，切實維護老年人的合法權益，保障社會和諧穩定。感謝您對這一問題的關注和支持。
鞍山市市場監督管理局
2024年6月14日