鞍山市WTO/TBT與標準信息簡報

ANSHAN WTO/TBT AND STANDARDIZED INFORMATION BRIEF

主  編：張呈旭

副 主 編：張柏濤   李寶凡  

編  輯：曲孝剛   田  紅   馮宇華

  陳明輝   那郁玉   李  靜  

  劉小松   劉  麗   黃  華  

  胡國鋒   邵德志   周  勇   

  魯麗石   范國竑   

主辦單位：鞍山市市場監(jiān)管事務(wù)中心

地   址：鞍山市鐵東區(qū)常青街18號

編   郵：114006

聯(lián)系電話：0412-5827966

編者按

各位讀者：

2023年第3期 《鞍山市WTO/TBT與標準信息簡報》和大家見面了。

在“國內(nèi)資訊”板塊，報道了市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行，商務(wù)部、海關(guān)總署兩部門發(fā)布公告對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制，中國牽頭編制的IEC新興技術(shù)戰(zhàn)略白皮書發(fā)布等內(nèi)容。

在“國外資訊”板塊，報道了WTO發(fā)布2023年《世界貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》、印度《2023年數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法案》（DPDP）已獲通過、日本修訂食品和食品添加劑標準等內(nèi)容。

在“WTO/TBT通報”板塊，報道了關(guān)于消防設(shè)備的國家技術(shù)法規(guī)草案、DKS 1948:2023 船用鍍鋅圓股鋼絲繩——規(guī)范、牙買加混凝土加固用熱軋鋼筋標準規(guī)范草案等內(nèi)容。

在“WTO知識園地”板塊，介紹了什么是技術(shù)性貿(mào)易措施、標準與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系是什么等知識。

本刊免費向我市各級政府、相關(guān)部門以及進出口企業(yè)發(fā)放,以供參考。

編者

目錄

國內(nèi)資訊

市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行

國家標準化管理委員會發(fā)布并實施《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》

市場監(jiān)管總局開展《直銷管理條例》修訂立法調(diào)研

商務(wù)部、海關(guān)總署兩部門發(fā)布公告對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制

市場監(jiān)管總局修訂出臺《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》

臺灣擬修訂玩具法定檢驗要求

中國國際科技促進會發(fā)布《綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)及評價技術(shù)指南》

中國牽頭編制的IEC新興技術(shù)戰(zhàn)略白皮書發(fā)布

國家藥監(jiān)局發(fā)布了兒童化妝品標志“小金盾”

我國通過修正案，禁止生產(chǎn)、使用及進出口多氯萘等5種持久性有機污染物

國外資訊

WTO發(fā)布2023年《世界貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》

WTO發(fā)布G20經(jīng)濟體2023年最新貿(mào)易監(jiān)測報告

三唑類熱門殺菌劑「葉菌唑」已得到EFSA確認：無內(nèi)分泌干擾效應(yīng)！

歐盟委員會發(fā)布的新通用產(chǎn)品安全法規(guī)（(EU) 2023/988）

烏克蘭將永久禁止種植和流通轉(zhuǎn)基因玉米

印度《2023年數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法案》（DPDP）已獲通過

美國拜登政府宣布對華投資新禁令

英國政府宣布延長對CE標志的認可期限

日本修訂食品和食品添加劑標準

WTO發(fā)布2023年《世界關(guān)稅概況》報告

WTO/TBT通報

提案P1062界定做出聲明的添加糖——征集提交文件

部分修訂無線電設(shè)備條例等

關(guān)于消防設(shè)備的國家技術(shù)法規(guī)草案

超寬帶（UWB）設(shè)備

DKS 2988：將PET通過機械回收方式制成食品級再生PET

DKS 1948:2023 船用鍍鋅圓股鋼絲繩——規(guī)范

DRS 395-2：2023，瀝青和瀝青粘結(jié)劑——第2部分：鋪路級瀝青規(guī)范；

牙買加混凝土加固用熱軋鋼筋標準規(guī)范草案

2023年鋼絲/絞線、尼龍絲和金屬絲網(wǎng)（質(zhì)量控制）令

WTO知識園地

什么是技術(shù)性貿(mào)易措施？

如何應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施？

標準與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系是什么？

（一）

國內(nèi)資訊

市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行

企業(yè)標準化工作對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)高標準市場體系具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化標準化工作改革精神以及《國家標準化發(fā)展綱要》有關(guān)要求，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行。

《企業(yè)標準化促進辦法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標準化工作，引領(lǐng)企業(yè)標準化水平提升。本次修訂的主要內(nèi)容和亮點包括：一是調(diào)整企業(yè)標準管理模式。根據(jù)《標準化法》和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境的新要求，對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責(zé)任，政府標準化工作職能重心從標準管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標準化工作，將規(guī)章名稱由“企業(yè)標準化管理辦法”調(diào)整為“企業(yè)標準化促進辦法”。二是構(gòu)建企業(yè)標準政策體系。首次明確企業(yè)標準公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應(yīng)當在自我聲明公開時進行明示，進一步加強企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準信息披露，提升市場透明度。同時，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度、標準融資增信制度、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，開展對標達標活動和企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導(dǎo)和激勵企業(yè)提升標準化工作水平。三是完善產(chǎn)品包裝標準的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標準，明確企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定公開其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標準，為強化社會監(jiān)督，制止商品過度包裝提供法治保障。四是強化企業(yè)標準事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機、一公開”的企業(yè)標準監(jiān)管制度，有針對性地明確各類違法行為的處罰措施，確?！镀髽I(yè)標準化促進辦法》各項規(guī)定落地見效。

市場監(jiān)管總局將以《企業(yè)標準化促進辦法》出臺為契機，加大宣傳力度，建立完善企業(yè)標準化工作制度體系，進一步夯實工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)標準化工作效能，引導(dǎo)全社會共同參與企業(yè)標準化工作，著力構(gòu)建“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合”的標準化工作格局，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

國家標準化管理委員會發(fā)布并實施《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》

近日，國家標準化管理委員會發(fā)布《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），并于發(fā)布之日起施行。

《暫行規(guī)定》結(jié)合我國現(xiàn)有推薦性國家標準和團體標準特點，在推薦性國家標準工作機制基礎(chǔ)上，暢通渠道、簡化程序、縮短時間，規(guī)范國家標準采信團體標準程序。

在采信條件方面，一是堅持需求導(dǎo)向和社會團體自愿原則。采信團體標準的推薦性國家標準與被采信團體標準技術(shù)內(nèi)容原則一致。立足國家標準體系建設(shè)需求，針對國家標準體系中缺失的重要標準，在充分尊重社會團體意愿基礎(chǔ)上，組織團體標準采信工作。二是符合推薦性國家標準制定需求和范圍，技術(shù)內(nèi)容具有先進性、引領(lǐng)性。具有一定先進性的標準，才能夠被采信。三是符合團體標準化良好行為標準的社會團體。通過評價符合《團體標準化 第1部分：良好行為指南》（GB/T 20004.1）、《團體標準化 第2部分：良好行為評價指南》（GB/T 20004.2）等國家標準的社會團體，其制定的標準才具備被采信條件。四是團體標準實施滿2年，且實施效果良好。

在采信程序方面，《暫行規(guī)定》縮短了采信標準制定周期，簡化了立項評估，可以省略起草階段、縮短征求意見時間，從計劃下達到報批周期控制在十二個月以內(nèi)，大幅提升推薦性國家標準采信團體標準的時效性。《暫行規(guī)定》還對采信標準的版權(quán)、編號等作出了規(guī)定。

《暫行規(guī)定》的出臺，搭建了先進適用團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準的渠道，將有效促進團體標準創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，增加推薦性國家標準供給，提升國家標準質(zhì)量水平。

市場監(jiān)管總局開展《直銷管理條例》修訂立法調(diào)研

8月7日至11日，市場監(jiān)管總局組織的《直銷管理條例》修訂立法調(diào)研在京開展。來自11個省、市市場監(jiān)管部門執(zhí)法骨干及業(yè)內(nèi)知名法律專家參加本次立法調(diào)研活動，對直銷監(jiān)管核心問題進行深入研究。

現(xiàn)行《直銷管理條例》自2005年12月1日施行至今已18年。18年來，我國社會經(jīng)濟環(huán)境、消費環(huán)境、相關(guān)政策、法律法規(guī)等都發(fā)生了巨大變化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷市場高質(zhì)量發(fā)展面臨新的變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。

直銷行業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在促消費、增就業(yè)、穩(wěn)外資、保主體以及建設(shè)“健康中國”“美麗中國”等方面有著獨特優(yōu)勢。此次條例修訂，將堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，力求保護創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則均衡，回歸直銷機制和簡化直銷監(jiān)管協(xié)同，發(fā)揮直銷優(yōu)勢與控制經(jīng)營風(fēng)險并舉。一方面，支持直銷企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，改變現(xiàn)行條件下不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的不合理制度，進一步激發(fā)直銷企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，培育世界級直銷企業(yè)；另一方面，建立適應(yīng)直銷行業(yè)特點的監(jiān)管制度和機制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)欺詐行為，維護消費者權(quán)益和社會穩(wěn)定。

商務(wù)部、海關(guān)總署兩部門發(fā)布公告對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制

7月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署兩部門發(fā)布公告，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制，全文如下：

商務(wù)部 海關(guān)總署公告2023年第23號 關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制的公告

根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。有關(guān)事項公告如下：

一、滿足以下特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口：

（一）鎵相關(guān)物項。

1. 金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關(guān)商品編號：8110929010、8112929090、8112999000）。

2. 氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2850001901、3818009001、3825690001）。

3. 氧化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2825909001、3818009002、3825690002）。

4. 磷化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853904030、3818009003、3825690003）。

5. 砷化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853909026、3818009004、3825690004）。

6. 銦鎵砷（參考海關(guān)商品編號：2853909028、3818009005、3825690005）。

7. 硒化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2842909024、3818009006、3825690006）。

8. 銻化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853909029、3818009007、3825690007）。

（二）鍺相關(guān)物項。

1. 金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：8112921010、8112921090、8112991000）。

2. 區(qū)熔鍺錠（參考海關(guān)商品編號：8112921090）。

3. 磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853904040、3818009008、3825690008）。

4. 鍺外延生長襯底（參考海關(guān)商品編號：8112921090）。

5. 二氧化鍺（參考海關(guān)商品編號：2825600002、3818009009、3825690009）。

6. 四氯化鍺（參考海關(guān)商品編號：2827399001、3818009010、3825690010）。

二、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項和技術(shù)出口申請表并提交下列文件：

（一）出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；

（二）擬出口物項的技術(shù)說明或者檢測報告；

（三）最終用戶和最終用途證明；

（四）進口商和最終用戶情況介紹；

（五）申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

三、商務(wù)部應(yīng)當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關(guān)部門進行審查，并在法定時限內(nèi)作出準予或者不予許可的決定。

對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準。

四、經(jīng)審查準予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項和技術(shù)出口許可證件（以下簡稱出口許可證件）。

五、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號（《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、出口經(jīng)營者應(yīng)當向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗放手續(xù).

七、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

八、本公告自2023年8月1日起正式實施。

市場監(jiān)管總局修訂出臺《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》

2023年6月消息，為鼓勵創(chuàng)新，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公平競爭的市場秩序，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，結(jié)合近年來反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢、新情況、新問題，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》，將于2023年8月1日起正式施行。

《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》注重平衡知識產(chǎn)權(quán)保護和公平競爭秩序維護，聚焦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷重難點問題，強化規(guī)則引領(lǐng)，促進公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展。相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》，重點在以下方面進行了修改完善：

一、擴充“濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵。

將利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二、健全利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式實施壟斷行為的認定規(guī)則。

根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的特點和監(jiān)管實際，對相關(guān)市場界定、市場支配地位的認定和推定、有關(guān)壟斷行為的認定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細化，增強規(guī)則的指引性、可操作性。

三、加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。

如完善專利聯(lián)營有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營實體和專利聯(lián)營的成員利用專利聯(lián)營從事壟斷行為；加強對標準制定和實施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者利用標準必要專利實施“專利挾持”。

下一步，市場監(jiān)管總局將以《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》的出臺為契機，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷等工作，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置，切實維護公平競爭的市場秩序。

臺灣擬修訂玩具法定檢驗要求

2023年6月消息，中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟部下屬的標準、計量和檢驗局（BSMI）正在對玩具的法定檢驗要求提出修正，以提高玩具的安全性，確保符合最新的標準。

BSMI擬采用CNS和ISO 8124-1:2022的更新版本作為檢驗標準，特別是飛行玩具。通過實施這些更新的標準，BSMI尋求改善與玩具相關(guān)的安全措施。

BSMI建議將兩類玩具，即填充玩具和積木，從監(jiān)測檢查（MI）或產(chǎn)品認證注冊（RPC）的產(chǎn)品名單中刪除。這些產(chǎn)品被認為是低風(fēng)險的，而將接受符合性聲明（DOC）的合格評估程序。DOC程序要求在指定的實驗室進行測試，并簽發(fā)符合性聲明，以確認符合相關(guān)的檢驗標準。

這些修正案的擬議實施日期為2024年1月1日。

中國國際科技促進會發(fā)布《綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)及評價技術(shù)指南》

2023年6月6日，中國國際科技促進會標準化工作委員會根據(jù)《中國國際科技促進會團體標準管理辦法》的要求，正式發(fā)布《綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)及評價技術(shù)指南》（標準編號：T/CI 072-2023），于2023年6月6日起開始實施。

該文件提供了綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則、建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)技術(shù)、長效機制以及對綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的評價及評級等內(nèi)容，其主要內(nèi)容如下：

一、綠色低碳工作體系建設(shè)

（1）發(fā)揮政府部門職責(zé)，以綠色低碳為目標，強化各級組織作用，建立上下聯(lián)動的工作體系，健全政府主導(dǎo)、群團帶動、社會參與機制。

（2）將“雙碳”政策目標要求與鄉(xiāng)村綠色低碳管理措施納入到鄉(xiāng)村基層黨員定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作體系。

政府部門積極帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人落實可持續(xù)生產(chǎn)理念，樹立榜樣，讓綠色低碳生產(chǎn)、生活的理念在鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)和村莊建設(shè)發(fā)展中形成共識與認同。

注：可持續(xù)生產(chǎn)指既要滿足消費者對產(chǎn)品需求，又不危及子孫后代對資源和能源需求的生產(chǎn)，是物質(zhì)資料的生產(chǎn)、人類自身的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)相互適應(yīng)、相互平衡的生產(chǎn)，其核心是對每一種產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計、材料選擇、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、市場銷售以及廢物產(chǎn)生和處置等都要考慮到環(huán)境保護的要求，都要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

（3）引入“綠色低碳”技能型人才，開展對外對內(nèi)的示范宣講、溝通交流，提升鄉(xiāng)村推進低碳發(fā)展理念實施與管理能力。

（4）政府積極鼓勵各種非政府組織及相關(guān)社會力量主動參與到鄉(xiāng)村綠色低碳建設(shè)工作當中。

（5）立足于綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的實際要求和預(yù)期成果構(gòu)建碳排放量標準，以便充分發(fā)揮出其應(yīng)有的導(dǎo)向性作用。

二、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（1）強化農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用。加快耕地質(zhì)量建設(shè)，加強耕地資源保護。

（2）推行節(jié)水型灌溉技術(shù)等措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。提升農(nóng)業(yè)資源利用效率和減排效果，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（3）加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。實施化肥農(nóng)藥減施，強化減量增效；推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，實現(xiàn)廢棄物資源循環(huán)利用；整治農(nóng)業(yè)白色污染，提升農(nóng)業(yè)包裝廢棄物多樣化處理水平。

（4）構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、能源損耗減少和產(chǎn)品全值化利用。

（5）探索發(fā)展綠色低碳流通，引導(dǎo)綠色電商發(fā)展，降低流通成本和資源損耗；廣泛宣傳與普及低碳農(nóng)產(chǎn)品理念，以銷促產(chǎn)，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)理念貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈與運輸鏈整個過程。

（6）推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以綠色低碳為導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（7）深入挖掘鄉(xiāng)村自然生態(tài)、民族風(fēng)情和地域特色等資源，大力發(fā)展旅游、服務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)。

（8）改善農(nóng)業(yè)管理增加碳匯。通過保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、人工種草和草畜平衡等農(nóng)業(yè)管理中常用的手段，提高農(nóng)田和草地固碳增匯的能力。通過提升農(nóng)田草地中有機質(zhì)，增加吸收溫室氣體和固定二氧化碳能力，實現(xiàn)農(nóng)田碳源到碳匯的轉(zhuǎn)變，達到固碳增匯的效果。

（9）加快農(nóng)業(yè)碳交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品的研究研制和標準化體系創(chuàng)建，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)碳交易產(chǎn)品形式，在此基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)碳交易市場體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)碳交易市場制度與法規(guī)體系。 

該文件適用于綠色低碳鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)與評價。

中國牽頭編制的IEC新興技術(shù)戰(zhàn)略白皮書發(fā)布

2023年6月7日，以“全電社會”為主題的國際標準化大會在江蘇南京開幕，會上發(fā)布了由中國牽頭編制的IEC（國際電工委員會）新興技術(shù)戰(zhàn)略白皮書。這是中國參與IEC工作、建設(shè)碳達峰碳中和國際標準體系的最新成果，為中國引領(lǐng)全球碳達峰碳中和領(lǐng)域國際標準制定奠定了重要基礎(chǔ)。

大會發(fā)布的IEC新興技術(shù)戰(zhàn)略白皮書包括《以新能源為主體的零碳電力系統(tǒng)》中文版、《多能智慧耦合能源系統(tǒng)》《多源固廢能源化：固廢耦合發(fā)電系統(tǒng)》3本國際標準化白皮書，是促進“雙碳”領(lǐng)域相關(guān)新興技術(shù)發(fā)展和標準化的權(quán)威指導(dǎo)性文件，由中國標準化專家擔(dān)任項目負責(zé)人，牽頭組織中、德、法、美、日等國專家共同制定。該白皮書的發(fā)布有助于提升中國在零碳電力系統(tǒng)、多能智慧耦合能源系統(tǒng)、多源固廢發(fā)電領(lǐng)域的國際競爭力，進一步提升中國在未來國際標準化工作的主導(dǎo)地位和話語權(quán)。

據(jù)介紹，IEC白皮書是IEC發(fā)布的官方文件，圍繞技術(shù)趨勢、行業(yè)發(fā)展、市場需求等方面，為各國提供電工領(lǐng)域標準化戰(zhàn)略指導(dǎo)。截至目前，中國已在IEC累計發(fā)布白皮書及相關(guān)技術(shù)報告十余項，牽頭編制國際標準400多項，成為國際標準化領(lǐng)域的重要參與者和積極貢獻者。

為共同推動全電社會轉(zhuǎn)型，大會倡議以標準化為驅(qū)動力加速能源系統(tǒng)脫碳，加強IEC成員與各方的溝通合作，加強國際間標準化實踐合作，共同努力向大眾宣傳普及全電社會概念和愿景，增加公眾對全電社會的了解和認知。

大會由國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）、德國電工委員會（DKE）、英國標準協(xié)會（BSI）聯(lián)合指導(dǎo)，國際電工委員會（IEC）、國際標準化組織（ISO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）世界三大國際標準化機構(gòu)提供支持，南京市人民政府、中國電機工程學(xué)會、中國華能集團有限公司聯(lián)合主辦。

國家藥監(jiān)局發(fā)布了兒童化妝品標志“小金盾”

2021年12月，國家藥監(jiān)局發(fā)布了兒童化妝品標志——“小金盾”，旨在提高兒童化妝品辨識度，保障消費者知情權(quán)。但是一些化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者在推銷產(chǎn)品時，將“小金盾”標志與獲得國家審批、質(zhì)量認證等宣傳用語相掛鉤，有意混淆“小金盾”標志的涵義。這里，提醒廣大消費者注意：

一、“小金盾”不是產(chǎn)品質(zhì)量認證標志

今年1月1日實施的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定，兒童化妝品應(yīng)當在銷售包裝展示面標注國家藥監(jiān)局規(guī)定的兒童化妝品標志（“小金盾”）。

“小金盾”是兒童化妝品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標志，非兒童化妝品不得標注這個標志。需要說明的是，我國對兒童化妝品實行嚴格監(jiān)管，主要體現(xiàn)在對兒童化妝品的產(chǎn)品配方設(shè)計、安全評估、生產(chǎn)條件等方面提出更高的監(jiān)管要求。兒童化妝品上市前,除防曬類產(chǎn)品須經(jīng)注冊外，其他類別產(chǎn)品須經(jīng)備案。

化妝品包裝上標注“小金盾”，僅說明這個產(chǎn)品屬于兒童化妝品，并不代表該產(chǎn)品已經(jīng)獲得監(jiān)管部門審批或者質(zhì)量安全得到認證。

二、“小金盾”的涵義

兒童化妝品，是指適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。通過標識“適用于全人群”“全家使用”等詞語或者利用商標、圖案、包裝形式等暗示本化妝品使用人群包含兒童的，按照兒童化妝品管理。

  兒童化妝品標志——“小金盾”，意在表達包括藥品監(jiān)督管理部門在內(nèi)的社會各方共同努力，不斷提升兒童化妝品的質(zhì)量安全，為嬰幼兒和兒童提供良好的成長環(huán)境，守護與關(guān)愛兒童健康成長。

標志整體采用金色、盾牌造型，金色體現(xiàn)了兒童健康活潑、樂觀陽光、積極向上的狀態(tài)；盾牌代表了對兒童的守護與關(guān)愛，對違法違規(guī)產(chǎn)品的抵制，同時又增加了標志的辨識度；盾牌中心是兒童張開雙手的形象設(shè)計，強調(diào)守護兒童健康成長的堅定決心。

三、選購兒童化妝品請關(guān)注“小金盾”

依據(jù)國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》的公告，自2022年5月1日起，申請注冊或進行備案的兒童化妝品，必須標注“小金盾”；此前申請注冊或進行備案的兒童化妝品，未按照規(guī)定進行標簽標識的，化妝品注冊人、備案人應(yīng)當在2023年5月1日前完成產(chǎn)品標簽更新。

這意味著，標注“小金盾”的兒童化妝品將越來越多的出現(xiàn)在市場上；2023年5月1日后生產(chǎn)或者進口的兒童化妝品將全部標注“小金盾”。

請廣大家長朋友們在選購兒童化妝品時，關(guān)注“小金盾”標志，同時也正確理解“小金盾”的涵義。

我國通過修正案，禁止生產(chǎn)、使用及進出口多氯萘等5種持久性有機污染物

2022年12月30日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議審議批準了《〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉列入多氯萘等三種類持久性有機污染物修正案》和《〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉列入短鏈氯化石蠟等三種類持久性有機污染物修正案》（以下統(tǒng)稱《修正案》）。

《修正案》自2023年6月6日對我國生效。

《修正案》對六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其鹽類和酯類、十溴二苯醚和短鏈氯化石蠟5種類持久性有機污染物作出了淘汰或者限制的規(guī)定。結(jié)合我國相關(guān)管理規(guī)定，現(xiàn)就限控上述5種類持久性有機污染物具體事項公告如下：

一、禁止生產(chǎn)、使用、進出口六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其鹽類和酯類。

二、禁止生產(chǎn)、使用、進出口十溴二苯醚（以下用途除外）。

　?。ㄒ唬┬杈邆渥枞继攸c的紡織產(chǎn)品（不包括服裝和玩具）；

　?。ǘ┧芰贤鈿さ奶砑觿┘坝糜诩矣萌∨娖?、熨斗、風(fēng)扇、浸入式加熱器的部件，包含或直接接觸電器零件，或需要遵守阻燃標準，按該零件重量算密度低于10%；

　?。ㄈ┯糜诮ㄖ^緣的聚氨酯泡沫塑料；

　　 以上三類用途的豁免期至2023年12月31日止。

三、禁止生產(chǎn)、使用、進出口短鏈氯化石蠟（以下用途除外）。

　　（一）在天然及合成橡膠工業(yè)中生產(chǎn)傳送帶時使用的添加劑；

　?。ǘ┎傻V業(yè)和林業(yè)使用的橡膠輸送帶的備件；

　　（三）皮革業(yè)，尤其是為皮革加脂；

　?。ㄋ模櫥吞砑觿绕溆糜谄?、發(fā)電機和風(fēng)能設(shè)施的發(fā)動機以及油氣勘探鉆井和生產(chǎn)柴油的煉油廠；

　?。ㄎ澹敉庋b飾燈管；

　?。┓浪妥枞加推?；

　　（七）粘合劑；

　?。ò耍┙饘偌庸ぃ?/span>

　　（九）柔性聚氯乙烯的第二增塑劑（但不得用于玩具及兒童產(chǎn)品中的加工使用）；

　　 以上九類用途的豁免期至2023年12月31日止。

四、排放六氯丁二烯、多氯萘的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，切實減少排放量或消除排放源。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用替代技術(shù)，以防止六氯丁二烯、多氯萘的生成和排放。

五、除非另有規(guī)定，用于實驗室規(guī)模的研究或用作參照標準的化學(xué)物質(zhì)、在產(chǎn)品和物品中作為無意痕量污染物出現(xiàn)的化學(xué)物質(zhì)，不適用于上述有關(guān)禁止或限制生產(chǎn)、使用、進出口的要求。

六、各級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、疾病預(yù)防控制等部門以及海關(guān)，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強對上述5種類持久性有機污染物生產(chǎn)、使用、進出口的監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)違反公告的行為，依法嚴肅查處。

七、本公告自2023年6月6日起施行。

《修正案》限控的持久性有機污染物清單

注：短鏈氯化石蠟是指鏈長C10至C13的直鏈氯化碳氫化合物，且氯含量按重量計超過48%，其在混合物中的濃度按照重量計大于或等于1%。

國外資訊

WTO發(fā)布2023年《世界貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》

2023年7月31日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布了其年度王牌出版物——《世界貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》（下簡稱年鑒）的最新版，以發(fā)布全球貨物貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵數(shù)據(jù)為其主要特征。年鑒展現(xiàn)了在地緣政治和宏觀經(jīng)濟緊張以及技術(shù)挑戰(zhàn)影響全球經(jīng)濟和供應(yīng)鏈的背景下國際貿(mào)易形勢的最新趨勢。其中的數(shù)據(jù)涵蓋按地理來源、主要產(chǎn)品類別和領(lǐng)域細分的貨物和服務(wù)貿(mào)易，以及國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長、商品價格和匯率波動等主要經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)。

WTO總干事在年鑒序言中指出，隨著新冠疫情COVID-19，接連著俄烏沖突、通貨膨脹、貨幣緊縮政策和大范圍債務(wù)危機等一連串危機沖擊全球經(jīng)濟，世界貿(mào)易動力不足，貿(mào)易增長在2022年放緩，并在2023年初持續(xù)疲軟。盡管如此，全球貿(mào)易仍保持正增長，這凸顯出貿(mào)易對經(jīng)濟復(fù)蘇和韌性的推動作用。然而，從地緣政治緊張局勢到潛在的金融不穩(wěn)定，眾多不利風(fēng)險為貿(mào)易和總產(chǎn)值的中期前景蒙上陰影。

年鑒的分析章節(jié)重點介紹了2022年的貿(mào)易趨勢，2022年世界貨物貿(mào)易量增長了2.7%，而貿(mào)易額增長了12.4%，主要是因為地緣政治緊張的局勢導(dǎo)致初級產(chǎn)品價格上漲。同時，商業(yè)服務(wù)貿(mào)易超出貨物貿(mào)易，增長了15%，其中數(shù)字化交付服務(wù)的增長尤為突出。更多關(guān)于貨物貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)貿(mào)易的詳細內(nèi)容可見年鑒中的統(tǒng)計表格。

WTO發(fā)布G20經(jīng)濟體2023年最新貿(mào)易監(jiān)測報告

根據(jù)2023年7月4日發(fā)布的世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)于G20經(jīng)濟體貿(mào)易措施的貿(mào)易監(jiān)測報告（以下簡稱為“該報告”），2022年10月中旬至2023年5月中旬，G20經(jīng)濟體對貨物采取的貿(mào)易便利措施的數(shù)量，總體上遠多于貿(mào)易限制措施。然而，對糧食、飼料和化肥產(chǎn)品的出口限制措施仍然存在，不利于國際市場上糧食的可預(yù)測流動。糧食負擔(dān)能力仍為全球主要關(guān)注對象，該類限制措施將會加劇價格波動。俄烏沖突、COVID-19新冠疫情后續(xù)影響、極端天氣以及糧食和能源價格居高不下，繼續(xù)給全球貿(mào)易帶來不確定性。

該報告提到了即將于2024年2月召開的WTO第13屆部長級會議（MC13），該會議給予WTO成員一個重要機會去強化多邊貿(mào)易體系，為全球經(jīng)濟提供可預(yù)測性。

WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉指出，“G20經(jīng)濟體必須繼續(xù)在實施貿(mào)易限制措施方面保持克制，并在支持開放和互利貿(mào)易方面行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從現(xiàn)在到MC13期間，他們的主動性和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對取得成果至關(guān)重要”。

在貨物貿(mào)易顯著疲軟背景的映襯下，2022年四季度貨物貿(mào)易暴跌，2023年一季度看似乎仍低于趨勢。預(yù)計全球貨物貿(mào)易量的增長將從2022年的2.7%放緩至2023年的1.7%，然后在2024年回升至3.2%。

該報告指出，自2020年以來，受到COVID-19新冠疫情，以及隨后俄烏沖突和糧食安全危機的影響下，WTO成員實施的新出口限制措施有所增加（2022年11月的《G20經(jīng)濟體貿(mào)易監(jiān)測報告》中首次指出了這一進展）。

截至2023年5月中旬，WTO成員在食品、飼料和化肥領(lǐng)域里仍有63項出口限制措施在實施，但比俄烏沖突爆發(fā)之初實施的101項出口限制措施有所減少。此外，仍有21項COVID-19新冠疫情相關(guān)的出口限制措施具有效力。其中，G20經(jīng)濟體保留了19項對食品、飼料和化肥的出口限制措施，以及12項COVID-19新冠疫情相關(guān)的出口限制措施。

隨著這兩次危機之后而出臺的貿(mào)易限制措施的軌跡也呈現(xiàn)出類似的模式。最初的，并且往往是全面的出口禁令隨后被配額和許可證要求等其他貿(mào)易限制措施所取代，許多限制措施隨后還通報給了WTO。

報告指出，從透明度的角度來看很重要的是，它為市場提供了明確的信息，并反映了對多邊貿(mào)易規(guī)則中規(guī)定的要求的承諾。

在監(jiān)測期間，G20經(jīng)濟體在貨物貿(mào)易方面實施了77項新的貿(mào)易便利措施和41項貿(mào)易限制措施，其中大部分是進口限制措施。G20貿(mào)易便利措施的貿(mào)易覆蓋值預(yù)計為6919億美元（高于2022年11月發(fā)布的上一份報告中的4518億美元），貿(mào)易限制措施的貿(mào)易覆蓋值預(yù)計為880億美元（低于上一份報告的1601億美元）。

總體而言，自全球金融危機以來，G20經(jīng)濟體的進口限制措施的累積“庫存”沒有回落的跡象。截至2022年底，11.1%的G20進口商品受到G20經(jīng)濟體自2009年以來實施并且仍有效的進口限制措施的影響。

關(guān)于貿(mào)易救濟措施，監(jiān)測期內(nèi)的貿(mào)易救濟措施平均值與前兩份貿(mào)易監(jiān)測報告相比略有上升，但仍低于2020年的頂峰值。對于大多數(shù)G20經(jīng)濟體，貿(mào)易救濟措施仍然是重要貿(mào)易政策工具，占所有在記錄的非COVID-19相關(guān)貿(mào)易措施的52%。就采取頻率而言，反傾銷措施仍然是最頻繁的貿(mào)易救濟行動。

貿(mào)易救濟措施的數(shù)量自2021年以來大幅下降，可能說明各成員努力確保其領(lǐng)土仍庫存充裕，并可獲得廣泛大量的產(chǎn)品。

在服務(wù)貿(mào)易方面，G20經(jīng)濟體在監(jiān)測期間實施了約34項新措施，大部分屬于貿(mào)易便利措施，例如，涉及服務(wù)提供商的商業(yè)存在，或某一成員的自然人出現(xiàn)在另一成員領(lǐng)土上的情況。另一方面，個別新政策看似具有貿(mào)易限制性質(zhì)，例如，影響通信服務(wù)的措施，以及新的或修訂的外國投資審查政策。

在監(jiān)測期間，G20經(jīng)濟體還推出了許多新的經(jīng)濟支持措施，包括減少環(huán)境影響方案、可再生能源生產(chǎn)計劃以及對能源效率和脫碳化的支持，其他措施包括對農(nóng)業(yè)部門的各種支持方案。

三唑類熱門殺菌劑「葉菌唑」已得到EFSA確認：無內(nèi)分泌干擾效應(yīng)！

三唑類殺菌劑的生殖毒性及內(nèi)分泌干擾效應(yīng)一直以來都是全球農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)的重點評估內(nèi)容，作為行業(yè)風(fēng)向標的歐盟監(jiān)管機構(gòu)在2018年頒布了農(nóng)藥與消殺產(chǎn)品內(nèi)分泌干擾評估指南后，正式對新農(nóng)藥和進入再評審的農(nóng)藥的內(nèi)分泌干擾效應(yīng)展開了系統(tǒng)評估。

截至目前，已有多個三唑類殺菌劑，如環(huán)丙唑醇等，由于潛在的內(nèi)分泌干擾效應(yīng)和較為明確的生殖毒性而遭歐盟禁用。但于此同時，新型三唑類殺菌劑氯氟醚菌唑于2019年獲得歐盟批準，打破了多年以來三唑類殺菌劑無新品上市的禁錮；三唑類熱門產(chǎn)品丙硫菌唑在本年度也獲得歐盟再評審重大進展，初步確認了無內(nèi)分泌干擾效應(yīng)，并計劃將于今年10月30日由EFSA來最終確認相應(yīng)的風(fēng)險評估結(jié)論。

2023年8月24日，歐盟食品安全局（EFSA）完成了葉菌唑再評審風(fēng)險評估報告的同行評議，并發(fā)布了評估結(jié)論。結(jié)果顯示，葉菌唑在人類健康、環(huán)境非靶標生物和環(huán)境影響的評估中未發(fā)現(xiàn)重大關(guān)注方面（critical areas of concern），同時未發(fā)現(xiàn)葉菌唑?qū)θ祟惡铜h(huán)境非靶標生物具有潛在的內(nèi)分泌干擾效應(yīng)。

物質(zhì)背景

葉菌唑（metconazole）是由日本吳羽化學(xué)公司與美國氰胺（現(xiàn)為BASF）公司共同開發(fā)的三唑類殺菌劑。葉菌唑通常為順反異構(gòu)體的混合物，兩者均有殺菌活性，但順式活性高于反式。作用機理與其他三唑類殺菌劑一樣，為麥角甾醇生物合成中C-14脫甲基化作用抑制劑（FRAC: 3），通過抑制病原菌菌絲的伸長，阻止病菌孢子侵入作物組織。

葉菌唑是一種活性極佳的廣譜內(nèi)吸性殺菌劑，主要用于防治小麥的殼針孢、穗鐮刀菌、葉銹病，大麥的矮形銹病、白粉病，燕麥的冠銹病等。

目前，葉菌唑的市場主要集中于歐洲、南美等地，并在巴西、北美、歐盟、英國、日本等國家和地區(qū)獲準上市。截止2023年8月，葉菌唑在中國僅有2個原藥登記，2個制劑登記。

最新歐盟評審情況

2007年，葉菌唑在歐盟植物保護產(chǎn)品舊法規(guī)（Directive 91/414/EEC）下首次獲得批準，后被列入歐盟植物保護產(chǎn)品已批準活性物質(zhì)清單（COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 540/2011）。2014年，申請人BASF提交了再評審申請，在經(jīng)歷了多次延期后，終于在本月完成了再評審風(fēng)險評估報告的同行評議。

報告中，歐盟首先肯定了葉菌唑在殺菌和調(diào)節(jié)植物生長方面的功效，然后從人類健康、環(huán)境非靶標生物和環(huán)境影響等方面對葉菌唑進行了評估，結(jié)果如下：

（1）葉菌唑用于油菜時，旁觀者和居住兒童的暴露風(fēng)險高于使用者。

（2）葉菌唑相關(guān)代謝物的估計殘留未超過毒理學(xué)參考值。

（3）在所有代表性用途中，葉菌唑?qū)B類、野生哺乳動物、蜜蜂、非靶標節(jié)肢動物、蚯蚓、土壤微生物、非靶標陸生植物和污水處理生物的風(fēng)險均為低。

（4）葉菌唑不滿足人類和環(huán)境非靶標生物的內(nèi)分泌干擾物識別標準（即不屬于內(nèi)分泌干擾物）。

此外，EFSA在結(jié)論中顯示目前仍存在一些數(shù)據(jù)缺口，導(dǎo)致對飲用水及相應(yīng)的居民風(fēng)險評估尚未最終確定。

后續(xù)評審步驟

下一步，歐盟委員會（EC）將分析EFSA的結(jié)論和再評審評估報告（RAR），并將向成員國提交再評審報告和法規(guī)草案，以建議延續(xù)或不延續(xù)對葉菌唑的批準。而后，歐盟成員國代表將在植物、動物、食品和飼料常設(shè)委員會（SCoPAFF）上對該法規(guī)草案進行投票。瑞歐會持續(xù)關(guān)注并更新后續(xù)的再評審進展。

歐盟委員會發(fā)布的新通用產(chǎn)品安全法規(guī)（(EU) 2023/988）

歐盟委員會于2023年5月23日正式發(fā)布《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》（GPSR）(EU)2023/988。

該法規(guī)于2023年6月12日正式生效，并將于2024年12月13號強制實施，替代舊的通用產(chǎn)品安全指令（GPSD, 2001/95/EC）。指令87/357/EEC和2001/95/EC自2024年12月13日起廢止。

新法規(guī)旨在解決過去二十年中影響消費品安全的重大社會變化，如日益數(shù)字化、新技術(shù)發(fā)展和全球化的供應(yīng)鏈。這一現(xiàn)代化的框架將確保只向消費者提供安全的產(chǎn)品，無論產(chǎn)品的原產(chǎn)地如何，無論它們是在商店還是在網(wǎng)上市場上銷售。

新法規(guī)適用范圍：

本法規(guī)適用于在市場上投放或提供的產(chǎn)品，只要沒有特定的歐盟法律中規(guī)定的具有相同目標的條款，用于規(guī)范相關(guān)產(chǎn)品的安全性。如果產(chǎn)品受歐盟法律規(guī)定的特定安全要求的約束，本法規(guī)僅適用于這些要求未涵蓋的方面和風(fēng)險或風(fēng)險類別。本法規(guī)不適用于藥品、食品、飼料等。

新法規(guī)重大變化：

新的《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》的目標是確保歐盟市場上的所有消費品都是安全的。該法規(guī)為消費者提供了一個真正的安全網(wǎng)，以應(yīng)對其他歐盟立法未規(guī)定的產(chǎn)品安全或風(fēng)險，更具體地說，通過：

（1）列明關(guān)鍵要素，如產(chǎn)品的演變性質(zhì)或消費品安全評估中的相互關(guān)聯(lián)性；

（2）改善線上和線下銷售之間產(chǎn)品安全狀況差異；

（3）建立在線市場具體的產(chǎn)品安全要求，以保護消費者免受通過在線市場銷售的危險產(chǎn)品的侵害；

（4）擴大所有進口到歐盟的無其他協(xié)調(diào)標準指令的產(chǎn)品的義務(wù)，使得有歐盟的經(jīng)濟運營商來負責(zé)產(chǎn)品安全問題；

（5）提供必要的工具給國家當局，從而加強其執(zhí)法權(quán)力；

（6）確保有效的產(chǎn)品召回，如通過要求直接聯(lián)系消費者和標準化召回通知。

烏克蘭將永久禁止種植和流通轉(zhuǎn)基因玉米

近日，烏克蘭最高拉達（議會）通過了“關(guān)于管制國家基因工程活動、轉(zhuǎn)基因生物以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品流通以確保糧食安全”的法律。

該法基于歐盟在轉(zhuǎn)基因生物領(lǐng)域的8項主要法律而制定。該法的實施將使烏克蘭在處理轉(zhuǎn)基因生物方面的立法與歐盟立法實現(xiàn)系統(tǒng)性兼容，且引入了歐洲的轉(zhuǎn)基因生物國家登記的機制。該法生效后，將永久性禁止種植和流通轉(zhuǎn)基因玉米；自該法生效之日起5年內(nèi)，禁止種植和流通轉(zhuǎn)基因甜菜和油菜。

此外，根據(jù)歐盟立法規(guī)范，還規(guī)定了“含轉(zhuǎn)基因生物”、“不含轉(zhuǎn)基因生物”、“用轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)”等標簽的使用要求，讓消費者了解產(chǎn)品，并有權(quán)做出選擇。

該法的實施將有助于提高國家在處理轉(zhuǎn)基因生物領(lǐng)域監(jiān)管程序的效率和透明度，為開展轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)工作制定清晰透明的規(guī)則，規(guī)范轉(zhuǎn)基因生物市場。

該法自公布之日起生效，自生效之日起三年后施行。由農(nóng)業(yè)政策部管理的國家轉(zhuǎn)基因生物登記冊正在創(chuàng)建之中。

印度《2023年數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法案》（DPDP）已獲通過

2023年8月9日，印度在保護數(shù)字隱私方面邁出重要一步，《2023年數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法案》（Digital Personal Data Protection Bill，DPDP）最終在印度上院Rajya Sabha通過。該法案的通過意味著印度即將成為全球范圍內(nèi)最新的數(shù)據(jù)保護法制國家之一，DPDP旨在確保個人數(shù)據(jù)的隱私和安全得到充分保護，也為此奠定了較為堅實的數(shù)據(jù)保護法律基礎(chǔ)。

立法背景

印度本次個人數(shù)據(jù)保護立法從2018年首版法案-《2018年個人數(shù)據(jù)保護法案》開始，因法案過于嚴格等問題經(jīng)反復(fù)修改、撤回以及更名，于2022年11月方才形成了第四版的《2022年數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法案》（下稱“《2022法案》”）。本次的DPDP正是在去年《2022法案》的基礎(chǔ)上，在保留數(shù)據(jù)受托人義務(wù)、數(shù)據(jù)委托人的權(quán)利和義務(wù)以及創(chuàng)設(shè)印度數(shù)據(jù)保護委員會等主體立法框架的同時，對“數(shù)字個人數(shù)據(jù)”“特征分析”“特定合法使用”等關(guān)鍵概念以及數(shù)據(jù)出境、豁免與違法處罰等規(guī)則進行了進一步的調(diào)整，從而獲取了更廣泛的贊成意見與通過。

變化內(nèi)容

接續(xù)前述研究已對《2022法案》所做的介紹，在兩部法案主體框架基本一致的基礎(chǔ)上，本文將聚焦2023年DPDP相較《2022年法案》的重要變動，以把握印度數(shù)據(jù)立法的執(zhí)行思路和未來動向。

1. DPDP的規(guī)制范圍：“數(shù)字個人數(shù)據(jù)”概念更為精確

2. DPDP的適用：境外適用中“特征分析”情形的刪除

3. 數(shù)字個人數(shù)據(jù)處理的合法性基礎(chǔ)：從“視為同意”到“特定合法使用”

4. 數(shù)據(jù)受托人的一般義務(wù)：更明確的主體責(zé)任地位

5. 數(shù)據(jù)委托人的權(quán)利和義務(wù)：細化和調(diào)整

6. 印度數(shù)據(jù)保護委員會：更詳細的內(nèi)部設(shè)計

DPDP的出臺無疑加強了印度對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的監(jiān)管，使得相關(guān)數(shù)據(jù)的合規(guī)處理更加規(guī)范。但同樣，其對中央政府較多的豁免授權(quán)以及法案中多項規(guī)定對后續(xù)配套規(guī)則的依賴，都使得DPDP在執(zhí)行上仍有較多有待后續(xù)明確的空間。目前也有批評集中在DPDP豁免情形應(yīng)用過于廣泛，以及核心監(jiān)管機構(gòu)印度數(shù)據(jù)保護委員會受控于印度中央政府而不具獨立性等問題上；對此，印度通信與電子信息部長表示DPDP與政府相關(guān)的豁免少于歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），豁免范圍符合印度憲法中的規(guī)定，DPDP的“最重要的目標”之一是“使大型科技公司承擔(dān)更多責(zé)任”，而DPDP為公民提供了充分保障。在此情況下，DPDP的后續(xù)運用和發(fā)展依然存在很多可能，因此我們也將持續(xù)關(guān)注印度對DPDP相關(guān)規(guī)則的制定以及后期的實際執(zhí)法實踐。

美國拜登政府宣布對華投資新禁令

2023年8月10日消息，美國拜登政府詳細闡述了限制美國對中國先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的新規(guī)定，以期在與中國政府的緊張關(guān)系加劇之際保護美國國內(nèi)安全。

新規(guī)定將限制美國私募股權(quán)和風(fēng)險投資公司以及合資企業(yè)在中國人工智能、量子計算和半導(dǎo)體領(lǐng)域的投資，該規(guī)定將接受公眾評議。該新規(guī)醞釀已久，旨在防止美國的技術(shù)和資金流向中國，并收緊中國軍方可獲得的尖端技術(shù)數(shù)量。

新規(guī)定還將要求美國公司報告其在中國的投資活動，從而使美國政府更加深入了解對華投資情況。

隨著美方對中國政府給美國國家安全帶來的風(fēng)險的擔(dān)憂不斷升級，美國和中國在實施涉及高科技產(chǎn)品的出口限制措施正處于針鋒相對階段。

去年10月，拜登政府推出了一套大范圍的“組合拳”出口管制措施，禁止中國企業(yè)在沒有許可證的情況下購買先進芯片和芯片制造設(shè)備。自那時起，美國政府部門就開始著力于敲定新的投資規(guī)則，包括縮小投資范圍，將重點直接精準放在國家安全技術(shù)上。

英國政府宣布延長對CE標志的認可期限

2023年8月1日，英國政府商業(yè)和貿(mào)易部（DBT）宣布，打算在2024年12月之后無限期延長CE標志在英國市場上銷售的認可期限。

作為更廣泛的智能化法規(guī)的一部分，該延期旨在通過減少障礙和繁文縟節(jié)來減輕企業(yè)負擔(dān)并幫助經(jīng)濟增長。在與行業(yè)廣泛溝通后，除了UKCA標志之外，英國公司也能夠繼續(xù)使用CE標志。

此項延期公告將使得企業(yè)可以更靈活地選擇使用UKCA標志或CE標志標記在英國銷售的產(chǎn)品。

這些更新適用于商業(yè)和貿(mào)易部（DBT）下屬的18項法規(guī)，包括以下產(chǎn)品：

玩具

煙火

休閑船只和個人水上摩托

簡單壓力容器

電磁兼容

非自動稱重儀器

測量儀器

測量容器瓶

升降機

用于潛在爆炸性環(huán)境的設(shè)備 (ATEX)

無線電設(shè)備

壓力設(shè)備

個人防護設(shè)備 (PPE)

燃氣設(shè)備

機械

戶外使用設(shè)備

氣霧劑

低壓電氣設(shè)備

醫(yī)療器械、建筑產(chǎn)品、電纜、可運輸?shù)膲毫υO(shè)備、無人駕駛飛機系統(tǒng)、鐵路產(chǎn)品、船用設(shè)備和生態(tài)設(shè)計、受有害物質(zhì)RoHS法規(guī)管控的產(chǎn)品另有不同的規(guī)定。涉及這些領(lǐng)域的相關(guān)部門已經(jīng)或?qū)⒃谶m當?shù)臅r候通報相關(guān)計劃。

日本修訂食品和食品添加劑標準

2023年7月26日，日本厚生勞動省發(fā)布生食發(fā)0726第1號公告，修訂《食品和食品添加劑標準》。主要內(nèi)容為：

（1）修訂部分食品中稻瘟靈等農(nóng)獸藥的最大殘留限量，部分具體限量見下表；

（2）制訂食品添加劑植酸鈣的規(guī)格標準，并規(guī)定使用范圍和用量要求(僅允許在葡萄酒中添加，最大用量0.08g/L)；

（3）食品添加劑硫酸銅的使用范圍新增葡萄酒，最大用量10mg/L。

該公告自發(fā)布之日起實施，稻瘟靈農(nóng)獸藥最大殘留限量變化自發(fā)布之日起一年后生效。

WTO發(fā)布2023年《世界關(guān)稅概況》報告

2023年7月6日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布了2023年版《世界關(guān)稅概況》，該年度報告提供了170多個國家和關(guān)稅領(lǐng)土實施進口關(guān)稅的綜合性信息。該報告由國際貿(mào)易中心和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）聯(lián)合編寫，同時也提供了非關(guān)稅措施的相關(guān)數(shù)據(jù)，例如反傾銷措施、反補貼稅和保障措施。

報告中的單頁概況總結(jié)了按產(chǎn)品類別細分的各經(jīng)濟體關(guān)稅情況，還展示了其主要貿(mào)易伙伴征收的關(guān)稅。

報告的匯總表比較了每個經(jīng)濟體可能對進口產(chǎn)品征收的平均“約束”關(guān)稅或最高關(guān)稅，以及實際征收的平均關(guān)稅。匯總表還提供了農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品以及“所有產(chǎn)品”的數(shù)據(jù)。進出口概況對每個經(jīng)濟體的進口額、出口多元化水平和相關(guān)關(guān)稅數(shù)據(jù)進行了比較。

該報告還包含兩個專題，第一個專題分析了“世界關(guān)稅概況”16年來的市場準入變革情況，突出了不同產(chǎn)品類別、地區(qū)和發(fā)展水平的適用趨勢和約束關(guān)稅。報告顯示，貿(mào)易開放度有所提高，所有產(chǎn)品的平均關(guān)稅從2006年的10.1%降至2021年的8.9%。

第二個專題探討了WTO用于貿(mào)易統(tǒng)計和政策分析的產(chǎn)品分類系統(tǒng)。報告強調(diào)，2023年WTO多邊貿(mào)易談判（MTN）類別包含22個MTN類別的新雙層結(jié)構(gòu)，共有72個MTN子類別，有助于對貿(mào)易模式進行更精確的分析。

WTO/TBT通報

WTO知識園地

什么是技術(shù)性貿(mào)易措施？

技術(shù)性貿(mào)易措施是世界各國以維護國家安全、保障人類及動植物生命、健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的措施集合。主要包括技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序、動植物衛(wèi)生和食品安全措施。

為了規(guī)范和限制貿(mào)易各國濫用技術(shù)性貿(mào)易措施，WTO就成員間貿(mào)易制定了“TBT協(xié)定”和“SPS協(xié)定”。這兩個協(xié)定是與技術(shù)性貿(mào)易措施直接相關(guān)的兩個重要協(xié)定。

如何應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施？

關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，提高生產(chǎn)采標，注重技術(shù)創(chuàng)新、增強技術(shù)實力，用質(zhì)量提升跨越技術(shù)壁壘。

加強與相關(guān)部門的溝通和配合，凝聚企業(yè)“抱團”應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，制定團體標準，促進產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升。

參與WTO規(guī)則下有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的通報、評議等工作，參與規(guī)則制定，爭取國際話語權(quán)。

標準與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系是什么？

標準是無償使用，屬于公權(quán)，其中的技術(shù)是成熟的，制定標準的目的就是要廣泛應(yīng)用，標準追求全社會最佳秩序和效益。

知識產(chǎn)權(quán)是有償許可，屬于私權(quán)，可能只是一種技術(shù)方案，而不是成熟的技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)以壟斷獲得經(jīng)濟效益。

兩者內(nèi)在聯(lián)系如下：

1.擁有知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)是標準形成的基礎(chǔ)；

2知識產(chǎn)權(quán)制度是標準制定和實施的前提和保障；

3.標準是擁有新技術(shù)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)制度取得市場優(yōu)勢地位的利器；

4.標準是推行知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)所有人合作的強大發(fā)動機；

5標準可以促進知識產(chǎn)權(quán)制度的進一步完善。

鞍山市WTOTBT與標準信息簡報2023-3