2018年底，鞍山市市場監督管理局在市委市政府的正確領導下，由原鞍山市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督管理局等部門合并成立。
按照由多家單位合并而成的新單位，以合并后的單位名義編制《2018年度政務信息公開工作報告》要求和我局實際，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《鞍山市關于做好2018年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》精神，現就原鞍山市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督管理局等三局的2018年度政府信息公開工作情況進行總結，以鞍山市市場監督管理局名義編制，形成報告。
本報告內容包括原三局的總體公開情況，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開情況，推進 互聯網+政務服務 工作情況，建議提案辦理結果公開情況，開展政策解讀情況，政務輿情處置回應情況，依申請公開工作情況，公開信息相關舉報、復議、訴訟情況，制度機制建設情況，政府信息公開工作存在主要問題及改進情況等。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、總體工作情況
（一）體制機制建設情況
2018年，原市工商局成立政務公開工作領導小組，小組組長由原該局黨組書記、局長親自擔任，日常工作由常務副局長親自分管。政務公開工作辦公室設在原該局辦公室，設兼職工作人員負責政務公開日常工作。為使政務公開工作不流于形式，不走過場，將政務公開工作納入到全年的重點工作和年度考評工作中，以促進政務公開工作逐步走上制度化、規范化的軌道。同時，還進一步加強制度建設，認真執行《鞍山市工商行政管理局政府信息公開工作規則》《鞍山市工商行政管理局辦公室關于做好門戶網站 紅盾網 內容保障工作的通知》文件，并制定了《鞍山市工商局2018年政務公開工作要點》，從源頭和制度上提高政務公開工作的保障力度。
2018年，原市食藥局嚴格按照上級的安排部署，制定了《鞍山市食品藥品監督管理局2018年政務公開工作實施方案》，明確工作內容，強調工作重點，具體落實到責任部門和責任人，確保政府重點信息公開工作深入開展。同時，調整該局信息公開領導小組及其辦公室，原該局主要領導擔任領導小組組長，局分管領導擔任領導小組辦公室主任，多次召開專門會議研究部署工作，并將政務公開與食品藥品監管業務工作有機結合、統籌安排，切實解決政府信息公開工作中的突出問題，統一協調政務公開工作，專人分管，專人負責。
2018年，原質監局黨組高度重視對政府信息公開工作的組織領導，把信息公開作為服務企業發展的紐帶、提升群眾滿意度的重要工作來抓。在充分發揮領導小組職能作用的基礎上，原該局領導率先垂范，積極參與信息公開的組織實施工作，全面鞏固 一把手 負總責，分管領導組織協調，職能部門齊抓共管的工作機制，嚴格執行政府信息發布保密審查機制，實行 誰審核、誰負責 審查制度；不斷拓寬政務信息公開渠道，嚴格遵循依法規范公開原則，真實、準確、及時發布信息。
（二）政務公開日活動開展情況
2018年5月15日是遼寧省第十二個 政務公開日 。根據《鞍山市人民政府辦公廳關于開展第十二屆 5·15政務公開日 活動的通知》(鞍政辦明電[2018]9號)要求，原鞍山市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督管理局均分別出臺方案，舉行紀念活動，積極向群眾宣傳各自職能相關的舉措和舉行現場咨詢服務等活動。
二、主動公開政府信息情況
2018年，原市工商局通過門戶網站，將原該局在履行職務過程中所產生的各類政府信息及時進行公開，包括內設機構、工作動態、市局文件、行政處罰信息、財務信息等。同時立足工商業務職能，在門戶網站建立各類業務辦事指南，公眾可以通過網站自行了解相關工商各類業務職能并在線下載相關工作表格。2018年公開原該局制發的23件文件；刊發政務信息332條。
2018年，原市食藥局通過原該局政務網站發布信息869條。全年主動公開政府信息800余條，其中通過該局門戶網站公開企業監管信息308條，市政府網站公開企業監管信息412條，向市委市政府報送工作動態信息500余條，報紙、雜志發布近120篇。
2018年，原市質監局在市政府門戶網站公開各類產品質量監管信息148條。通過原該局網站發布信息400余條，網站欄目保障率達到95%以上。在市政府網站公開、并向市檔案局報送現行有效文件共32份。
三、重點領域公開情況
2018年，原市工商局全年在 放管服 欄目刊發信息53條。在市政府網站對以市政府或政府版名義發布的三個文件進行了政策解讀。上下半年，分兩次將原市工商行政管理局2018年部門預算公開報告和2017年度決算公開在本部門網站公開，接受社會監督。在原該局門戶網站將《鞍山市工商行政管理局2018年涉企行政執法檢查檢查對象名錄庫》《鞍山市工商行政管理局2018年 雙隨機、一公開 執法檢查人員名錄庫》《鞍山市工商行政管理系統 雙隨機一公開 監管實施細則》驚醒共識，并及時發布隨機執法檢查情況。
2018年，原市食藥局通過政務網站發布食品藥品監管工作動態信息289條，發布行政監管和行政處罰類信息48條，發布專項行動、風險預警、產品公告類信息37條，發布《2018年春節期間食品安全消費提示》《鞍山市食藥監局2018年粽子監督抽驗情況通報》《藥品行政處罰信息公開表》《醫療器械行政處罰信息公開表》等信息，將食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息以及執法的依據、內容、標準、程序和結果等信息向公眾公開。
2018年，原市質監局積極推進財政預、決算和 三公 經費公開，在原該局網站公開了2018年部門預決算情況。圍繞規范事中事后監管執行《建立 雙隨機 抽查機制規范事中事后監管的實施細則（試行）》，制定了《鞍山市質監局2018年涉企行政執法檢查計劃》， 建立490家企業的市場主體名錄庫和67名執法人員的執法檢查人員名錄庫，做到隨機抽查全程留痕，實現責任可追溯。及時發布了《2018年制造計量器具企業監督檢查結果通報 》《2018年鞍山市重點工業產品生產企業監督檢查情況公告》《2018年加油站、加氣站監督檢查結果通報 》《2018年鞍山市法定計量檢定機構監督檢查結果通報》，依法公開質監部門執法的依據、內容、標準、程序和結果。嚴格執行《關于切實做好企業信息歸集公示工作的通知》，要求各單位、各部門要把企業信息歸集公示工作列入 必須為 的職責體系，將質量誠信數據錄入全國企業質量信用數據庫，對60條行政許可數據、監督檢查217條，行政處罰數據22條進行了歸集、上傳。
四、推進 互聯網+政務服務 工作情況
2018年，原市工商局一是積極推進全程電子化和電子營業執照工作。下發《關于印發鞍山市工商行政管理局推進全程電子化登記和電子營業執照工作方案的通知》，制定具體工作方案并進行部署實施。按照省局統一技術配置，電子營業執照的發放已經同全程電子化系統進行了集成；新登記企業均同步生成電子營業執照。全市各級登記機關均使用全省統一的無紙全程電子化系統，實現了區域全覆蓋、業務全覆蓋、企業類型全覆蓋，無介質、零費用。與8家商業銀行合作推進銀行網點代辦電子化營業執照工作，目前共有139銀行網點代辦營業執照工作。2018年，全市全程電子化登記申請22234筆業務，核準22231筆業務；二是全面完成 雙隨機一公開 抽查檢查任務。開展2018年度企業公示信息定向抽查工作和國家總局下派的雙隨機定向抽查工作。制發《鞍山市工商行政管理局關于開展2018年度企業公示信息定向抽查的工作方案》，鞍山地區共抽查檢查企業1000戶，其中正常經營801戶，經營異常173戶，終止檢查20戶，不予配合6戶。抽查結果全部通過國家企業信用信息公示系統（遼寧）進行公示。根據國家市場監督管理總局部署，對總局抽取的類金融、教育培訓、醫療美容、環保、知識產權代理共5個領域58戶企業實施核查。其中：未發現問題50戶；通過登記的信息（經營住所或經營場所）無法聯系6戶；發現問題已責令改正1戶；終止檢查1戶；三是主動作為推進名錄系統建設。制定《2018年度全市小微企業名錄系統建設工作實施方案》，召開工作會議，對全年小微企業名錄建設工作做了具體部署，明確要求。開展以 推廣小微企業名錄應用，助力鋼都小微企業發展 為主題的 小微企業名錄系統宣傳月 活動，結合 鞍山特色小微企業展示暨人才招聘活動 百億送貸行動 等活動，不斷擴大名錄系統宣傳的覆蓋面和知曉度。截至目前，共發布要聞動態240余條，公示企業享受扶持信息3.5萬戶、8.8萬條次；四是持續推進年報公示工作。制發《關于做好2017年度報告工作的通知》，召開 2017年報推進暨2018年工作部署會 ，對年報工作做了具體安排部署。采取五種模式，即：新媒體、金融行業窗口、協會合作、精準突破和社會共治五個模式加強年報宣傳，讓市場主體以更多樣和更便捷的方式獲取到相關年報信息，不斷擴大年報工作的知曉度，截止6月30日24時，鞍山地區2017年度企業年報率為97.34%、個體工商戶年報率為95.62%、農民專業合作社年報率為96.14%，三項指標分列全省第二位、第三位和第二位，全部超額完成省局和市局年初制定的任務目標和奮斗目標。
2018年，原市質監局圍繞產品質量監督等重點領域不斷加大政府信息公開力度。就市本級有關部門及直屬相關單位通過門戶網站、公共服務大廳等對外公開辦理程序、工作標準、崗位說明、服務指南等方面情況。進一步將特種設備檢驗、檢驗機構核準等收費依據及標準進行了公開，切實提高涉企收費透明度，自覺接受社會各界監督。將列入《鞍山市市級政府工作部門權責清單》的26項行政權力事項，嚴格按照規定在市政府網站上進行了公開。將《鞍山市法定計量檢定機構強制檢定能力信息公開》相關信息進行了公開。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，原市工商局主辦建議、提案4件， 2017年的提案議案辦理情況按照工作時限反饋至代表委員，并將相關情況通過 紅盾網 向全社會公開。
2018年，原市食藥局通過政務網站發布《鞍山市食品藥品監督管理局2018年建議提案辦理工作統計表》，將原市食藥監局2018年承辦的市建議提案的編號、名稱、主要內容、主要辦復情況、代表或委員反饋意見、辦理結果等情況予以公開。共辦理建議提案14件。
2018年，原市質監局共辦理人大代表建議、政協委員提案4件，其中《關于引進六西格瑪質量管理技術提升我市產品質量水平》建議提案為原該局主辦。6月19日，原市質監局在遼寧海華集團公司組織召開了 卓越績效管理模式 和 六西格瑪管理法 推介會。全市榮獲省長質量獎、市長質量獎、遼寧名牌產品企業，申報2018年度市長質量獎企業及各縣（市）區市場監管局的主要負責人130余人參加了此次會議。對3件協辦件也均與主辦單位進行了溝通并及時答復，相關答復內容也在 行政權力公示列表 欄目進行了公開。
六、開展政策解讀工作情況
2018年，原市工商局在市政府網站對以市政府或政府版名義發布的三個文件進行了政策解讀。 5.15 政務公開日宣傳期間，原該局黨組書記、局長宋士剛同志，在市委黨校做了一場題為《深化商事制度改革 打造鞍山地區更優更好營商環境》的講座，就原市工商局近年來優化營商環境工作進行了講解。
2018年，原市藥監局將政策解讀與政策制定同步考慮同步安排，原該局局長對《關于鞍山市創建國家食品安全城市工作方案的解讀》等重要信息親自把關，通過新聞發布會等方式宣講政策，通過該局政務網站發布《食品生產經營風險分級管理辦法問答》《關于鞍山市食品藥品監督管理局開展農村食品安全專項治理工作實施方案的解讀》等22篇政策解讀類信息，特別是將《關于鞍山市集中交易市場食用農產品質量安全提升工作方案的解讀》以表格形式展現重點內容，豐富了政策解讀形式。該局在全市共召開新聞發布２次。
2018年，原質監局及時更新了《國家質量監督檢驗檢疫總局規范性文件管理辦法》等6項內容， 對《鞍山市人民政府關于淘汰2014年以來新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐的通告》進行解讀。在原市質監局門戶網站開設并完善 公開文件 和 通知公告 等專欄，發布各類信息近百條。同時，加強政策執行和落實情況公開，圍繞市第十二次黨代會、市委經濟工作會議、政府工作報告等重要事項及國家質檢總局、省質監局的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施等，及時公布進展和完成情況。
七、政務輿情處置回應情況
2018年，原市工商局建立了投訴舉報工作制度，規定了投訴舉報的受理權限和回復期限。同時在門戶網站建立互動交流平臺，累計回復各類咨詢投訴348件次。
2018年，原市質監局建立了政務公開回應制度，完善了政務輿情回應機制。明確專人負責日常網絡問題的收集，對咨詢類留言切實做好政策解釋和回復；對群眾通過網絡反映的問題在調查核實的基礎上，區分不同情況進行處置或答復，在法律法規和政策允許的范圍準確回答。堅持將網絡信息收集與改進信訪工作結合進來。全年，原該局12345投訴舉報系統共受理各類訴求271件，全部予以解決。市局網站投訴咨詢共10件，問題受理率及答復率均為100％。
八、依申請公開工作詳細情況
2018年，市工商局共收到政府信息公開申請1份，已全部答復完畢，未收取任何費用。
2018年，原市食藥局通過政務網站發布《鞍山市食品藥品監督管理局信息公開指南》，公布依申請公開流程渠道和《依申請公開政府信息流程圖》，建立健全依申請公開受理機制，嚴格執行局《政府信息依申請公開制度》《依申請公開政府信息備案制度》《依申請公開政府信息工作操作暫行規程》，登記、備案、歸檔臺帳健全。認真辦理依申請公開事項6件，已全部按照時限依法依規予以回復。
2018年，原市質監局未收到政府信息公開申請。
九、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2018年，原市工商局、食藥局、質監局均未發生針對政府信息公開方面的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等問題。
十、制度機制建設情況
2018年，原市工商局繼續執行政府信息主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、考核評議制度、舉報投訴管理制度和利益相關方及社會公眾列席重要會議制度、公文信息公開屬性審查制度、信息公開內容保障制度、信息公開工作年度報告制度、信息公開發布協調工作制度等九項制度。
2018年，原市食藥局調整了局信息公開工作領導小組，由原該局一把手親自擔任組長，全體部門負責人擔任小組成員，保證責任落實到部門，同時確定由原該局辦公室作為信息公開工作的常設機構，負責對此工作進行監督檢查、綜合協調，及時建立各項制度以及對信息進行審核，歸檔。制定并發布了《鞍山食藥監局利益相關方及社會公眾列席重要會議制度》《鞍山市食藥監局政務公開考核評議制度》修訂了《鞍山市食品藥品監督管理局政府信息保密審查條例》。編制了2018年《政府信息公開目錄》《公開指南》和《2018年政府信息公開年度報告》，并主動跟蹤國家食品藥品監管法律法規變化情況，對政府信息公開目錄進行了更新，對公開指南內容進行了調整。其中，《政府信息公開指南》將政府信息依申請公開的受理部門變更為局辦公室，更新了《依申請公開信息申請表》，將信息公開回復實現修改為15個工作日，制作了《政府信息公開流程圖》。
2018年，原市質監局按照《市政府關于全面推進政務公開實施方案》的要求，制定原該局《關于全面推進政務公開工作實施方案》，并廣泛征集全系統各單位、各部門意見，對重點工作任務進行了細化分解并明確責任部門。修訂完善了原該局政府信息公開保密審查制度、政策解讀制度、輿情回應制度等政務公開制度，保障了政務公開工作規范深入地開展。建立政務公開領導責任制，強化領導責任，將政務公開工作納入目標績效考核管理，完善激勵和制約機制。全面落實信息員讀網制度，確保網站正常運轉、鏈接指向準確無誤。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及整改方向
綜合三局2018年政府信息公開工作，主要問題集中在：一是重點領域政府信息公開深度不夠。重點領域信息公開的范圍不斷擴大的同時，存在公開時效性不強、深度不夠、質量不高、內容不全等問題；二是公開意識不強，與群眾切身利益、方便群眾辦事、群眾關心關注的信息公開不及時、不全面、不具體，公開方式單一化、陳舊化，與真正暢通聯系群眾“最后一公里”還有較大距離；三是公開工作隊伍能力建設不夠。政府信息公開機構和人員隊伍建設不能滿足形勢發展需要，公開隊伍整體的專業化、理論化水平不高，對政策的把握能力不強，處理公開具體工作中復雜問題辦法不多，一定程度上制約了政府信息公開工作的深入推進。
整改方向上，需要加大主動公開力度，回應相關政府信息公開政策的解讀，進一步加強工作指導，大力推進公開信息化建設，加大政務微博微信和移動客戶端等新社交媒體的開發應用，提升信息搜索等智能化水平，讓社會公眾能更加便捷獲取政府信息，努力使系統工作水平均衡，同時進一步加大培訓力度，加強公開工作隊伍建設，提升業務水平。
十二、其他應該報告事項
2018年，原市食藥局通過政務網站發布及時將原該局公務接待費、公務用車購置及運行費等方面的預算情況向公眾公開，積極推進本單位預決算公開工作。
2018年，原市質監局推進行政審批制度改革，并及時公開相關信息。2018年對省局下放的《鞍山市質量技術監督局關于準予鞍山市職業病防治院等4家單位行政許可的通告 》18個批次行政審批項目進行了公告。
鞍山市市場監督管理局
2019年3月18日