遼寧省反走私綜合治理?xiàng)l例
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遼寧省反走私綜合治理?xiàng)l例
(2015年7月30日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))
第一條為了規(guī)范反走私綜合治理工作，預(yù)防和懲治走私行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作。
第三條反走私綜合治理工作堅(jiān)持聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其職、企業(yè)自律配合、公眾積極參與的工作機(jī)制。
第四條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
海關(guān)、海警、公安、工商、食品藥品監(jiān)督、煙草專賣、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢疫、海事、外匯等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好反走私綜合治理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合有關(guān)行政管理部門開(kāi)展反走私綜合治理工作，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好反走私綜合治理的相關(guān)工作。
第五條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全反走私綜合治理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，將反走私綜合治理工作情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。
反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)行政管理部門的反走私綜合治理工作進(jìn)行督查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第六條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳教育工作，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)反走私綜合治理工作進(jìn)行公益宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾反走私意識(shí)。
第七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織海關(guān)、工商、食品藥品監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等行政管理部門，建立進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法分類管理制度，將進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法信息納入企業(yè)信用檔案信息系統(tǒng)，按照信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，防范走私行為的發(fā)生。
反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)依法建立和完善進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)管理制度，提高企業(yè)自律管理能力。
第八條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私綜合治理工作區(qū)域合作，建立信息交流和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
第九條沿海、沿邊的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立反走私巡防工作制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口、碼頭邊境通道和海灣、堤岸、灘涂等區(qū)域組織排查，明確監(jiān)控防范重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任；根據(jù)需要可以組建反走私巡防隊(duì)伍，協(xié)助行政管理部門對(duì)反走私重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡查。
第十條反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)海關(guān)、海警、公安、工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，分析預(yù)測(cè)走私動(dòng)態(tài)，并制定同級(jí)人民政府反走私綜合治理應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)人民政府備案。
第十一條反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反走私信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
行政管理部門查獲的涉嫌走私案件，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)通報(bào)，反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告。
復(fù)雜、疑難、有爭(zhēng)議的案件需要協(xié)調(diào)的，由反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
第十二條進(jìn)口商品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)口關(guān)稅專用繳款書、進(jìn)貨發(fā)票、拍賣發(fā)票或者行政處罰決定書等進(jìn)口商品合法來(lái)源憑證。經(jīng)營(yíng)國(guó)家規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境商品目錄內(nèi)商品的，還應(yīng)當(dāng)具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境檢驗(yàn)檢疫證明》等相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證單。對(duì)無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品，不得購(gòu)進(jìn)和銷售。
進(jìn)口商品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口商品合法來(lái)源憑證檔案管理制度，前款規(guī)定的進(jìn)口商品合法來(lái)源憑證的保存期限不得少于兩年。
第十三條任何單位和個(gè)人不得為他人經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品提供下列服務(wù)：
(一)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管；
(二)以設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等方式提供廣告；
(三)提供虛假商品標(biāo)識(shí)、包裝、說(shuō)明書或者其他虛假證明材料；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)海關(guān)、海警、公安、工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，對(duì)走私高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)渠道、熱點(diǎn)商品，開(kāi)展反走私聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法。
第十五條海警、公安、工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門在履行反走私工作職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人；
(二)查閱、復(fù)制當(dāng)事人與無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等資料；
(三)對(duì)無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品及其儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以根據(jù)需要采取查封、扣押措施；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十六條有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)、查獲的涉嫌走私案件，應(yīng)當(dāng)依照海關(guān)監(jiān)管法律、法規(guī)給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理；海關(guān)發(fā)現(xiàn)、查獲的應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門依照市場(chǎng)監(jiān)管等法律、法規(guī)給予行政處罰的，移送有管轄權(quán)的行政管理部門依法處理。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。
移送部門和接受移送部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送情況和處理結(jié)果，報(bào)告同級(jí)人民政府反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)，處理結(jié)果同時(shí)反饋原移送部門。
第十七條對(duì)當(dāng)事人逃逸或者所有權(quán)人不明的涉嫌走私貨物、物品和運(yùn)輸工具，行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和省人民政府反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，公告期為兩個(gè)月。公告期滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳同級(jí)財(cái)政。
前款貨物、物品中的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的貨物、物品，行政管理部門可以依法先行處理。
當(dāng)事人或者所有權(quán)人在公告期間持相關(guān)合法證明認(rèn)領(lǐng)貨物、物品和運(yùn)輸工具的，行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還相關(guān)貨物、物品和運(yùn)輸工具。對(duì)于先行處理的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所得款項(xiàng)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條依法需要檢驗(yàn)檢疫合格后才能處理的涉嫌走私的貨物、物品，行政管理部門應(yīng)當(dāng)委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)先行檢驗(yàn)檢疫。
第十九條在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查獲的非涉稅走私物品的處理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反走私綜合治理監(jiān)督員制度，從社會(huì)公眾中聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)有關(guān)行政管理部門的反走私綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱，接受單位和個(gè)人對(duì)涉嫌走私行為舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)者的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
接到舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)者；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的行政管理部門處理，并告知舉報(bào)者。
第二十二條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未能在查獲之日起三日內(nèi)提供相關(guān)進(jìn)口商品合法來(lái)源憑證的，由工商或者食品藥品監(jiān)督等有管轄權(quán)的行政管理部門按照各自職責(zé)，沒(méi)收相關(guān)進(jìn)口商品及其已經(jīng)銷售貨款，并處商品貨值金額百分之三十的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款所稱的貨值金額，是指當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品價(jià)值，包括已銷售和未銷售商品價(jià)值。已銷售商品價(jià)值，按照實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算；未銷售商品價(jià)值，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品沒(méi)有標(biāo)價(jià)或者無(wú)法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的，委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第二十三條違反本條例第十三條規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為他人經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源憑證的進(jìn)口商品提供服務(wù)的，沒(méi)收違法所得，由工商或者食品藥品監(jiān)督等有管轄權(quán)的行政管理部門處以違法所得五倍罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)包庇、縱容走私行為的；
(二)泄露舉報(bào)人信息的；
(三)違法處理涉嫌走私貨物、物品的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十五條本條例自2015年10月1日起施行。